2月7日,，浙江省總工會印發(fā)《關(guān)于協(xié)助做好企業(yè)復(fù)工相關(guān)工作的通知》，提出各級工會繼續(xù)協(xié)助做好疫情防控工作的同時，要積極助力企業(yè)平穩(wěn)過渡,，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,。
浙江作為外來務(wù)工大省，有近兩千萬外來務(wù)工人員,，其總數(shù)占到了浙江總用工人數(shù)的近50%,。為讓返崗返工人員順利上班、市內(nèi)人員安全出行,，2月11日,，杭州市率先推出健康碼。2月15日,，國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦指導(dǎo)支付寶加速研發(fā)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺疫情防控健康碼系統(tǒng),。
杭州健康碼的獲取需要個人自行填寫相關(guān)信息，后臺利用大數(shù)據(jù)在時間,、空間,、人際關(guān)系三個維度進(jìn)行比對核實后，生成相應(yīng)的三色碼,。綠碼可亮碼通行,；紅碼要實施14天的集中或居家隔離，并連續(xù)申報健康打卡14天正常,，方可轉(zhuǎn)為綠碼,；黃碼則需進(jìn)行7天以內(nèi)的集中或居家隔離。此外,，健康碼的信息匯集起來可以形成當(dāng)?shù)氐膭討B(tài)實時疫情地圖,，這樣的動態(tài)管理使抗疫過程中的時間成本得到縮減。
以大數(shù)據(jù)為支撐的杭州健康碼,，在中國的防疫過程中是首次使用,，但在此之前，在許多國家的防疫過程中也出現(xiàn)了大數(shù)據(jù)的身影,。
以美國為例,，美國在2010年前后曾推出幾款應(yīng)用程序用于防止流感的蔓延，這些應(yīng)用程序在疫情的防控中有一定的借鑒意義,，與我國正在使用的防控措施也有許多相似之處,。
Flu Near You通過收集流感癥狀發(fā)展信息，用以監(jiān)測流感的蔓延程度,。每周一次的調(diào)查報告可以讓人們?yōu)榱鞲幸咔榈臄U散做好準(zhǔn)備,，并且對預(yù)測未來任何有可能的流感疫情爆發(fā)，都有極大幫助,。
Germ Tracker可以通過地圖追蹤流感病毒的擴散,。該應(yīng)用使用社會化媒體進(jìn)行篩選數(shù)據(jù),，比如通過掃描Facebook的狀態(tài)，如果發(fā)現(xiàn)“流感”,，“咳嗽”,，“打噴嚏”這些字樣，那么住在同一社區(qū)內(nèi)的人就會被提醒,，避免接觸那些已經(jīng)表現(xiàn)出流感癥狀的人,。
Google Flu Trends可以監(jiān)控相關(guān)的流感搜索字樣，進(jìn)而展示出在美國不同州的流感活動,。疾病預(yù)防控制中心的地圖也能夠顯示了流感疫情的擴散程度,。
FluView也是一個跟蹤工具，接收并處理來自醫(yī)生,、醫(yī)院以及美國疾病控制預(yù)防中心實驗室的大量數(shù)據(jù),，為流感疫情的蔓延提供了一個清晰的圖像，進(jìn)而可以幫助醫(yī)生能夠有效地阻止流感疫情的蔓延,。
杭州健康碼在形式上像是Flu Near You和Germ Tracker的集合體,，但事實上杭州健康碼在大數(shù)據(jù)上的應(yīng)用則更進(jìn)一步。它不僅僅包含著自主的信息填寫和還通過大數(shù)據(jù)對所填寫的信息進(jìn)行核實,，為信息的真實性提供保障,。健康碼與西方國家所應(yīng)用的這些應(yīng)用程序還有一個明顯的區(qū)別：西方國家的疫情防控主要在于追蹤，而我國則在追蹤的基礎(chǔ)上加強對人口流動的控制,。這樣的舉措與我國龐大的人口數(shù)量和春節(jié)期間巨大的人口流動量密切相關(guān),，要在保證全國人民生命健康安全的同時使社會正常運轉(zhuǎn)，杭州健康碼的應(yīng)用無疑是一次“智慧”抗疫的新嘗試,，這一措施使得疫情的擴散得到更好的控制,。
作為大數(shù)據(jù)在疫情防控中的全新嘗試，杭州健康碼不可否認(rèn)地存在著一些問題,。健康碼上線后，微博吐槽也接踵而至,。不少網(wǎng)友質(zhì)疑杭州健康碼的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,，也有許多提出了自己對健康碼改進(jìn)的要求。
（圖片來源于微博2-20） （圖片來源于微博2-18）
杭州健康碼存在哪些問題,？
①重點疫區(qū)識別未精準(zhǔn)化
有一些身處重點疫區(qū)的網(wǎng)友說自己的健康碼不能如實反映自己的健康狀況,，稱自己在家隔離超過14天甚至更長，也填寫了所有顯示自己健康的信息,，結(jié)果卻只是領(lǐng)到了黃碼甚至是紅碼,，也因此打破了自己回杭的計劃。
（圖片來源于微博）
（圖片來源于微博2-14）
從微博的消息來看,，很多網(wǎng)友對大數(shù)據(jù)分析決策的結(jié)果十分不滿,，并要求將發(fā)放黃碼、紅碼的具體原因公開，做到數(shù)據(jù)與分析的公開透明,。
②復(fù)審時間長,，問題解決不及時
2月15日，杭州健康碼網(wǎng)絡(luò)復(fù)核通道開通,，申請人可以通過掃碼提交復(fù)核申請,。消息發(fā)布后還不到一天，就有超過29000人申請復(fù)核,。按照相關(guān)要求,，在申請人復(fù)核后，健康碼專班將于1-3個工作日內(nèi)回復(fù),。
網(wǎng)絡(luò)復(fù)核渠道只針對杭州市級以下區(qū)縣,，外地擬回杭人員的復(fù)核申請上需填寫自己在杭居住地所在區(qū)縣和詳細(xì)地址；沒有固定居住地的,，需要填寫申請人在杭州工作單位所在區(qū)縣和單位詳細(xì)地址,。
盡管如此，仍有有杭州市外人員反映,，杭州健康碼的復(fù)核渠道不通暢,，有關(guān)問題不能及時得到有效解決，外地的紅碼,、黃碼持有者申訴多次,，曾撥打熱線電話、杭州防控小組電話,，但依然未得到及時回應(yīng),，因此耽誤返程、貽誤工期,。
（圖片來源于微博2-20）
還有網(wǎng)友發(fā)帖吐槽健康碼的復(fù)核形同虛設(shè),，只是社區(qū)打電話來通知自己不能回杭。網(wǎng)友稱因為自己所在地被列為重點疫區(qū),，盡管提交了復(fù)核,，還是需要堅持健康打卡直到健康碼變?yōu)榫G色。
（圖片來源于微博2-19）
③健康碼實時變色造成返杭人員一定程度的恐慌
如果在本地是已領(lǐng)到綠碼并即將返杭,，在返杭途中乘坐交通工具或者途徑某些疫情較為嚴(yán)重的地區(qū),，健康碼顏色是否會發(fā)生變化？如若發(fā)生變化,，且并不是因為人員自身的健康問題,，這樣的情況如何解決？這是一些即將返杭的綠碼持有者共同的疑慮,。對于這些問題,，官方盡管做出了對杭州健康碼變色問題的解釋,，但仍無法消除返杭人員的顧慮。
（圖片來源于微博2-19）
返杭期間健康碼的變色問題是擬回杭人員密切關(guān)注的,、與自身息息相關(guān)的問題,，微博上詢問這些問題的帖子也很多，但基于這樣的情形,，杭州健康碼官方還未給予明確的解釋,，造成返程人員一定程度的恐慌。
（圖片來源于微博2-21/2-22） （圖片來源于微博2-20）
此外,，支付寶申請杭州健康碼只限于擁有智能手機的群體,，就老人、未成年人等特殊群體的健康碼是否可以由家人待辦這一問題,，支付寶客服給出了明確的答復(fù),。在杭州市內(nèi)，健康碼不提供代辦功能,。沒有申領(lǐng)到健康碼的老人,、未成年人須憑通行證等有效證件，經(jīng)測溫合格后方可進(jìn)入公共場所或搭乘公共交通工具,。這些老人和小孩兒的出行未納入智能化的體系,，仍須人工檢測，因而在數(shù)字化防疫過程中仍需要投入一些人力,、物力完成相應(yīng)的工作,。
（圖片來源于支付寶）
目前，浙江,、四川,、海南等地的健康碼也陸續(xù)上線，全國健康碼體系建設(shè)正在逐步推進(jìn),，各地關(guān)于是否可以代辦健康碼的規(guī)定不盡相同,。例如重慶、四川,、海南等地暫不支持代辦功能,；而杭州外的其他浙江地區(qū)支持家人代辦功能，申請成功可切換展示代辦人健康碼,。
（圖片來源于支付寶）
雖然杭州健康碼本身還存在諸多未解決的問題，也存在“是否會侵犯隱私權(quán)”這樣的爭議,，但是作為一種創(chuàng)新的管理模式,，健康碼為復(fù)工復(fù)產(chǎn)尋覓通道，為防疫抗疫保駕護(hù)航,。疫情是一場全方位大考,，健康碼的運用是中國治理體制探索出一條特殊道路,，也是特殊時期公共應(yīng)對的重要成果。
長遠(yuǎn)來看,，杭州健康碼不僅是一種創(chuàng)新的管理方式,，更為我國防疫抗疫工作積累了經(jīng)驗，一定程度上說,，健康碼雖然邁出的是一小步,，但也社會數(shù)字化進(jìn)程的一大步。
